Анализ деятельности органа опеки и попечительства над несовершеннолетними Петрозаводского городского округа за 2017 год

Управление по вопросам семьи и детства комитета социального развития Администрации Петрозаводского городского округа решает вопросы реализации государственной семейной политики в Петрозаводске в сфере благополучия детей.

Одним из направлений деятельности управления является выявление и учёт детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ведётся органом опеки и попечительства в соответствии с Федеральным законом №44-ФЗ от 16.04.2001 г. «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей». Сведения о детях, оставшихся без попечения родителей, а также о нарушении их прав и законных интересов поступают от всех органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Повышению эффективности деятельности органов опеки и попечительства способствует работа по развитию различных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи российских граждан, дальнейшего сопровождения замещающих семей, а также развитие системы постинтернатного сопровождения.

Несмотря на принимаемые меры, вновь выявленные дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, ежегодно устраиваются в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее организация). Администрацией города и организациями создаются условия для воспитания, образования и защиты прав детей, однако выпускники организаций слабо адаптируются к самостоятельной жизни в социуме. Поэтому сохранение для ребенка кровной семьи или замещающей - важнейшая составляющая деятельности в сфере опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних.

Численность детского населения Петрозаводского городского округа – 53 816 чел. Численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - 481 чел. (0,9 %) За истекший период 2017 года на территории Петрозаводского городского округа было выявлено 110 ребенка, оставшегося без попечения родителей. На воспитании в замещающих семья находятся 403 ребенка, из них под опекой – 243, в приемных и патронатных семьях – 160 детей. За истекший период 2017 года в семьи граждан было устроено 88 детей, оставшихся без родительского попечения, из них: под опеку (попечительство) – 50 детей, в приемные семьи – 27 детей, усыновлено гражданами Российской Федерации 16 детей. 18 детей возвращено биологическим родителям, в том числе, 13 чел. – из учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В последние годы в Петрозаводском городском округе и Республике Карелия, как и в целом в Российской Федерации, происходит снижение контингента детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в детских домах. Данная тенденция в Республике Карелия обусловлена различными причинами. Во-первых, системной профилактической работой по снижению социального сиротства и сохранению кровной семьи. Во-вторых, активной пропагандой семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и как результат, большее количество воспитанников детских домов определено на разные формы семейного устройства, а именно: приемная семья, опека и усыновление.

В настоящее время на территории Петрозаводского городского округа функционируют 2 учреждения, где на полном государственном обеспечении находятся дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей: ГБУ СО РК «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, «Надежда» (далее - Центр «Надежда») и ГКУЗ РК «Специализированный дом ребенка для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики» (далее - Дом ребенка). В Центре «Надежда» находятся 56 детей, оставшихся без попечения родителей, в Доме ребенка – 32 ребенка данной категории. 

В соответствии со ст. 127 Семейного Кодекса Российской Федерации, в целях содействия психолого-педагогической и правовой подготовке лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, МОУ «Центр психолого-медико-социального сопровождения» (далее – Школа приемных родителей) осуществляет подготовку граждан по программе, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации. Специалисты центра проводят работу по подготовке кандидатов на все формы семейного устройства, а также в некоторых случаях оказывают профессиональное консультирование семей после устройства детей в семьи.

Специалисты управления 1 раз в 3 месяца проводят групповое консультирование граждан, проходивших подготовку в Школе приемных родителей.

За истекший период 2017 года в Школе приемных родителей прошли подготовку 68 граждан, желающих принять в свою семью детей, оставшихся без попечения родителей.

Основной задачей деятельности органов опеки и попечительства над несовершеннолетними является профилактика семейного неблагополучия. С целью повышения эффективности работы, в управлении по вопросам семьи и детства создана Межведомственная рабочая группа, которая выполняет следующие функции:

 1. рассматривает случаи неблагополучия в семьях с детьми на территории Петрозаводского городского округа, в том числе:

- случаи жестокого обращения с детьми в семье:

- ситуации в семьях с высоким риском жестокого обращения с детьми;

- ситуации в семьях, находящихся в риске утраты родительского попечения.

2. Вносит предложения органам и учреждениям системы профилактики по поддержке ребенка в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении, с целью реализации права ребенка на жизнь со своими родителями за исключением тех случаев, когда это противоречит интересам ребенка.

3. Рассматривает обращения по вопросам защиты прав ребенка, находящегося в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении, поступившие в органы и учреждения системы профилактики, в случае вынесения таких обращений на заседания Межведомственной рабочей группы.

При помещении несовершеннолетних в учреждения социальной защиты в связи с социально опасным положением в семье специалистами учреждения («ГБУ СО РК «Центр помощи детям «Надежда») на каждого ребенка разрабатывается индивидуальный план сопровождения, который включает работу специалистов (психологов, специалистов по социальной работе, воспитателей) с несовершеннолетним и его родителями (законными представителями) по различным направлениям.

         За 2017 год управление осуществлено 1680 выездов в семьи с детьми. Четыре дня в неделю специалисты управления посещают по месту проживания несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, а также семьи «группы риска» для оказания консультативной, правовой помощи, проведения профилактической и реабилитационной работы.

Ежемесячно комиссия с участием специалистов управления и сотрудников ПДН ОП УМВД России по г. Петрозаводску совершают вечерние посещения семей «группы риска» и несовершеннолетних, состоящих на учете различных субъектов профилактики.

В целях реализации государственной семейной политики, пропаганды семейных ценностей и традиций, в 2017 году прошли ряд важных мероприятий. Администрация Петрозаводского городского округа продолжила сотрудничество с корпоративным благотворительным Фондом «Катрен», деятельность которого направлена на то, чтобы делать уютнее и счастливее жизнь детей со сложной судьбой, воспитывающихся в государственных учреждениях, а также тех, кто уже обрел новые, любящие их семьи. В октябре 2017 года в Администрации Петрозаводского городского округа при содействии Министерства социальной защиты, труда и занятости Республики Карелия вручены сертификаты медицинского страхования для получения медицинских услуг тридцати петрозаводским семьям, воспитывающим детей, оставшихся без попечения родителей. Стоимость одного полиса составляет 10 000 рублей.

В 2017 году ко Дню семьи, который отмечается 15 мая, корпоративный благотворительный Фонд «Катрен» сделал приемным семьям Карелии подарок в виде сертификатов на получение лекарственных средств и изделий медицинского назначения на общую сумму 150 тысяч рублей. Благодаря использованию сертификатов поддержка оказалась адресной, приемные родители смогли приобрести необходимые для детей препараты и медицинские изделия.

В мае – июне 2017 года управлением по вопросам семьи и детства комитета социального развития Администрации Петрозаводского городского округа было организовано проведение отборочного тура регионального этапа Всероссийского конкурса «Семья года». В конкурсе приняли участие 19 семей в шести номинациях: «Многодетная семья»; «Молодая семья»; «Золотая семья России»; «Семья - хранитель традиций»; «Преодоление»; «Эко-семья».

Победители отборочного тура приняли участие в региональном этапе Всероссийского конкурса «Семья года – 2017», по итогам которого   три семьи из Петрозаводска стали победителями в номинациях: «Молодая семья», «Многодетная семья», «Преодоление».

Активное участие в подготовке отборочного тура регионального этапа Всероссийского конкурса «Семья года – 2017» принимали представители бизнес сообщества, которые отметили победителей ценными подарками.

Управление по вопросам семьи и детства и МОУ «Центр психолого-медико-социального сопровождения» приняли участие в конкурсе городов России 2017 «Семья и город – растем вместе», проводимом Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

В ноябре 2017 года специалисты органа опеки и попечительства над несовершеннолетними Петрозаводского городского округа, приемные родители несовершеннолетних приняли участие в X открытой научно-практической конференции «Гармония Севера. Пространство возможностей» в рамках регионального форума – фестиваля приемных семей «Семейная Карелия».

В 2017 году продолжилось взаимодействие с Центром занятости населения г. Петрозаводска. В декабре для опекунов и опекаемых несовершеннолетних проведен День правовой грамотности, в ходе которого была представлена информация о Программе временного трудоустройства несовершеннолетних граждан, нормах трудового законодательства, а также о ситуации на рынке труда.

Кроме этого, орган опеки и попечительства над несовершеннолетними, исполняющих государственные полномочия, предоставляет населению государственные и муниципальные услуги.

За истекший год было выдано 46 разрешений на смену фамилии или имени несовершеннолетним.

В управление поступило 710 заявлений граждан за получением разрешений на совершение сделок с имуществом несовершеннолетних. Выдано 701 разрешение и 9 отказов. Специалистами управления проведено 512 консультаций по совершению жилищных сделок.

 Специалисты органа опеки и попечительства над несовершеннолетними привлекаются в качестве третьих лиц или законных представителей к участию в судебных заседаниях, следственных действиях, связанных с несовершеннолетними гражданами.

Число судебных заседаний, в которых участвовали специалисты управления, по делам, касающимся защиты интересов несовершеннолетних:

На 01.01.2016 – 1390

На 01.01.2017 – 1405

На 15.12.2017 – 1439